清遠(yuǎn)市清城區(qū)財(cái)政局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2024-01-03 15:50 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

區(qū)委、區(qū)政府：

2023年，清城區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神思想。全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委區(qū)政府法治政府建設(shè)的工作部署及我省“1310”具體部署要求，緊緊圍繞財(cái)政中心工作和法治工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)清城區(qū)法治政府建設(shè)工作，為推動(dòng)清城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、2023年法治政府建設(shè)主要工作舉措及成效

（一）切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)清城區(qū)法治政府建設(shè)

一是牢牢把握政治方向，緊扣省委“1310”具體部署，立足清城實(shí)際，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話(huà)和指示批示作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。

二是整理匯編黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治工作的講話(huà)、論述，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，在“三會(huì)一課”上深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法等。

三是組織全體干部職工利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“財(cái)學(xué)”等線(xiàn)上學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)二十大精神，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高財(cái)政系統(tǒng)依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/span>

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)壓緊法治政府建設(shè)主體職責(zé)，深刻落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為扎實(shí)推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）做好法治頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)履行法治政府建設(shè)責(zé)任，健全組織保障，落實(shí)工作機(jī)制

一是全面貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)定承擔(dān)起組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。完善主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各股室中心各司其職積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。將法治政府建設(shè)與部門(mén)工作同步部署、同步研究、同步考核、同步落實(shí)。局黨組定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)相關(guān)重大問(wèn)題，確保法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

二是壓實(shí)局內(nèi)各股室中心法治政府建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)工作機(jī)制。按照《2023年度清城區(qū)財(cái)政法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》持續(xù)抓好落實(shí)，壓實(shí)各股室中心的財(cái)政普法、守法、執(zhí)法責(zé)任，形成財(cái)政法治工作“齊抓共管”的良好局面，加快推進(jìn)財(cái)政各方面工作法治化。

（三）依法履行財(cái)政職責(zé)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是依法加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度。嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市精神，落實(shí)落細(xì)減稅緩稅政策，著力推動(dòng)開(kāi)源增收。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)稅收預(yù)測(cè)摸排，動(dòng)態(tài)跟蹤收入進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收，努力提高稅收貢獻(xiàn)。同時(shí)積極爭(zhēng)取新增債券資金支持，加大存量資金盤(pán)活力度，完善資金管理制度，構(gòu)建覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過(guò)程的制度體系，提高資金管理的法治化、規(guī)范化水平。

二是嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政系統(tǒng)行政行為。按照要求制定2023年部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)清單制定年度檢查計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)“涉企綜合查一次”制度，推行“三項(xiàng)制度”和“放管服”改革、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等重點(diǎn)工作相結(jié)合，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)執(zhí)法模式改革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中的相關(guān)信息和完成錄入數(shù)據(jù)。2023年，區(qū)財(cái)政局隨機(jī)抽取兩間代理記賬公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象及檢查人員隨機(jī)抽取和匹配，抽查結(jié)果錄入、公示和運(yùn)用“一站式”操作，減少對(duì)企業(yè)不必要的干擾，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)先，提升執(zhí)法溫度。

三是有效保障清城區(qū)法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將依法治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、法治宣傳經(jīng)費(fèi)、公共法律服務(wù)、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用納入年初財(cái)政預(yù)算，為法治政府建設(shè)提供財(cái)力保障。

（四）助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化財(cái)政“放管服”改革

一是全面實(shí)行清單管理制度，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)。參照《清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題自查自糾工作的通知》，制定區(qū)財(cái)政局自查自糾的工作方案，并要求單位嚴(yán)格按照通知要求落實(shí)自查自糾工作及時(shí)真實(shí)地向區(qū)財(cái)政局報(bào)送相關(guān)情況，并緊緊圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問(wèn)題，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，落實(shí)資金保障，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，讓退稅減稅第一時(shí)間從“國(guó)家賬本”落入“企業(yè)錢(qián)袋”，助企紓困效應(yīng)充分釋放。

二是大力宣傳并落實(shí)住房公積金階段性支持政策。為促進(jìn)清城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提供便捷高效的公積金服務(wù)，清城區(qū)公積金管理部積極宣傳并落實(shí)市中心制定住房公積金階段性支持政策，包括在全市范圍內(nèi)開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品住房提取公積金支付首期款業(yè)務(wù)以及在全市范圍內(nèi)開(kāi)展公積金貸款按月沖還貸業(yè)務(wù)。

三是優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)。鼓勵(lì)政府采購(gòu)領(lǐng)域取消投標(biāo)保證金，對(duì)履約好、信用佳的中小企業(yè)減免履約保證金；嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，提高政府采購(gòu)中小企業(yè)合同金額占比；規(guī)范中標(biāo)結(jié)果公示，在公示中標(biāo)人時(shí)，對(duì)于投標(biāo)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，書(shū)面告知其評(píng)分及排名；對(duì)投標(biāo)人未能中標(biāo)，出具投標(biāo)失敗的書(shū)面說(shuō)明告知投標(biāo)人。與此同時(shí)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大日常對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)電話(huà)和約談的方式對(duì)采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行批評(píng)教育，提醒采購(gòu)人不能設(shè)置不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇。

（五）完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解財(cái)政領(lǐng)域重大法律風(fēng)險(xiǎn)

一是推進(jìn)行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解制度化。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量，預(yù)防、解決行政爭(zhēng)議。認(rèn)真處理投訴、信訪(fǎng)等案件，妥善回應(yīng)群眾訴求，從源頭上排解紛爭(zhēng)，減少引起不必要行政復(fù)議、行政訴訟。建立常年法律顧問(wèn)制度，為財(cái)政的重大決策、財(cái)政管理、財(cái)政行政復(fù)議、政府采購(gòu)?fù)对V、與政府采購(gòu)事項(xiàng)有關(guān)的重大法律事宜以及規(guī)范性文件制定等環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。

二是完善規(guī)范性文件審核管理制度。嚴(yán)格遵守《清城區(qū)規(guī)范性文件制定及管理暫行規(guī)定》，制定《清城區(qū)財(cái)政局規(guī)范性文件后評(píng)估制度》，對(duì)財(cái)政規(guī)范性文件制定及合法性審核，將局屬各股室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行登記。年底，對(duì)各股室、單位出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行整理、歸類(lèi)。2023擬制定規(guī)范性文件1件。

三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的財(cái)政局信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)相關(guān)政務(wù)信息。公開(kāi)的主要內(nèi)容有：涉企收費(fèi)清單及減稅降費(fèi)相關(guān)政策公開(kāi)、本單位權(quán)責(zé)清單公開(kāi)、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)、預(yù)決算執(zhí)行情況公開(kāi)、相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、政策信息、政務(wù)信息公開(kāi)等。

四是重點(diǎn)加強(qiáng)清城區(qū)區(qū)本級(jí)及全區(qū)各預(yù)算單位的預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)工作，今年清城區(qū)68個(gè)本級(jí)預(yù)算單位（不含涉密單位）全部在區(qū)財(cái)政局批復(fù)后20日內(nèi)公開(kāi)了本部門(mén)預(yù)決算，公開(kāi)率100%。一般公共預(yù)決算情況公開(kāi)到功能分類(lèi)的“項(xiàng)”級(jí)科目，并按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)細(xì)化公開(kāi)，預(yù)決算公開(kāi)細(xì)化度和完整度逐年提升。

（六）強(qiáng)化干部法治意識(shí)，大力開(kāi)展財(cái)政普法宣傳教育

一是組織普法專(zhuān)題培訓(xùn)。2023年3月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)到區(qū)財(cái)政局開(kāi)展專(zhuān)題授課。培訓(xùn)緊緊圍繞習(xí)近平法治思想，緊扣法治政府建設(shè)主題，學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》之合同篇以及《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》。

二是創(chuàng)新開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。除了通過(guò)在局辦公樓通道、宣傳欄等張貼《中華人民共和國(guó)民法典》部分篇章及宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍外，還借力新媒體，拓寬普法輻射面，委托第三方拍攝防范和打擊非法集資宣傳短視頻在官方媒體發(fā)布，并印制購(gòu)置宣傳冊(cè)和宣傳品派發(fā)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商場(chǎng)、村居等，迅速打開(kāi)普法宣傳局面。

二、存在的不足和原因

區(qū)財(cái)政局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)新時(shí)代法律法規(guī)學(xué)習(xí)深度不夠，對(duì)財(cái)政領(lǐng)域外的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠全面，現(xiàn)行法律法規(guī)更新速度較快，部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解存在偏差，干部職工利用法治思想解決工作中存在問(wèn)題的創(chuàng)新舉措不多，存在重業(yè)務(wù)輕理論思想，學(xué)法用法能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因區(qū)財(cái)政局行政編制較少，事業(yè)編制人員因客觀原因未能申辦執(zhí)法資格，目前符合申辦行政執(zhí)法資格的人員數(shù)量少，與區(qū)財(cái)政局較重的行政執(zhí)法工作任務(wù)相比仍顯薄弱，整體執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待提高。三是對(duì)規(guī)范性文件管理、公平競(jìng)爭(zhēng)等要求把握還不夠精準(zhǔn)，個(gè)別干部未能準(zhǔn)確區(qū)分普通文件與規(guī)范性文件的特征，對(duì)規(guī)范性文件制發(fā)程序和管理較依賴(lài)法制部門(mén)。四是開(kāi)展法治宣教工作活動(dòng)方式還不夠創(chuàng)新、形式未夠多樣，目前宣教方式采用較多的還是派發(fā)宣傳冊(cè)子及宣傳品，偶有拍攝普法宣傳小視頻，在一河兩岸播放宣傳標(biāo)語(yǔ)等，普法宣教工作的針?lè)ㄐ院蛯?shí)效性仍需提升。

三、下一年度工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政普法教育。認(rèn)真開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步提升財(cái)政干部理論水平，提升財(cái)政干部依法履職能力。結(jié)合財(cái)政職能和重要節(jié)點(diǎn)，提高普法宣傳頻次，擴(kuò)大普法宣傳范圍，提升普法工作成效。

二是持續(xù)提升依法行政依法理財(cái)水平。堅(jiān)持預(yù)算法定，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求。依法加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。

三是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法。依法履行財(cái)政部門(mén)職能，堅(jiān)持將規(guī)范執(zhí)法與踐行依法理財(cái)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，持續(xù)做好規(guī)范性文件合法性審核、報(bào)送備案和日常情況等工作，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

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